O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e a economia verde: desembolsos de recursos no contexto das mudanças climáticas
DOI:
https://doi.org/10.46551/epp2025v13n0201Palavras-chave:
Financiamento verde, bancos públicos, sistema financeiro brasileiro, mudanças climáticas, transição verdeResumo
O financiamento climático é um dos desafios colocados para as medidas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas. A atuação dos bancos de desenvolvimento constitui um instrumento relevante para a promoção do financiamento de políticas com fins ambientais. O presente estudo propõe uma discussão sobre o papel do Estado e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) no financiamento da transição verde no Brasil. Este artigo tem como objetivo analisar os desembolsos desse banco entre 2016 e 2020, a fim de identificar como seus recursos foram distribuídos para financiar atividades e projetos relacionados à sustentabilidade. Verificou-se uma redução nos desembolsos de recursos para a economia verde, apesar do esforço de incorporação da sustentabilidade em seu comportamento estratégico.
Agradecimentos: Este estudo foi financiado em parte pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – Brasil (CAPES) – Código de Financiamento 001.
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